局属各单位，机关各处室：

现将《石家庄市建设局2012年工作总结》印发给你们，请认真总结经验，改进工作，确保圆满完成今年目标任务。

石家庄市建设局

2013年3月26日

石家庄市建设局2012年工作总结

2012年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的目标，以改善“两个环境”为主线，以实施蓝天碧水工程、省会市容市貌综合整治和开展建筑行业专项整治为重点，着力加快基础设施建设，不断加大行业管理力度，全面提升城市综合承载能力和建筑业管理服务质量，全力推动城镇建设上水平、上台阶，取得了一定成效。

一、基础设施建设扎实推进。新客站西广场、4座匝道桥及汇祥路、京广西街、新石中路、新石南路4条配套道路如期竣工，胜利大街地下商业街东幅工程主体完工，开泰街、丰华路等5条道路建成通车，槐北公园东侧路、师范街等5条断头路实现贯通，大马村桥、岳村东桥等5座南水北调桥梁工程顺利完成，全年征地431亩，拆迁建筑4.5万平方米，完成投资13.2亿元（其中工程投资10.4亿元，征迁投资2.8亿元）。同时，结合新客站广场建设，对新客站区域2处地块114亩的土地实施了同步收储。

二、供热保障能力明显提升。通过改烧天然气、改接集中供热、新建区域热源和改用节能环保锅炉四种方式，累计拆除207个项目、356台锅炉，占拆除总任务的77%，已拆除的项目全部完成了置换，超额完成了年度工作任务。桥东污水源热泵项目、钢厂余热项目等5个热源项目建成投用，120个小区供热二次管网改造已于10月底全部完工，市区供热能力和老旧小区供热质量得到了明显提升。

三、城中村改造稳步实施。全年完成拆迁48.9万平方米、2531户，腾地92.4万平方米，6个城中村基本拆平。2008年以来，共有73个城中村启动拆迁，累计拆迁1288.9万平方米、6.7万户，腾地1688.7万平方米。有55个村开工建设村民回迁楼，目前在建361栋、711.6万平方米，竣工471栋、629.8万平方米，有19个村基本完成了村民回迁楼建设任务。

四、勘察设计水平不断提高。全市勘察、设计、造价企业达到了313家，其中甲级企业123家，全行业营业收入达到了110亿元，拥有23名国家和省级大师。8家审图机构共完成审图项目216个，建筑面积929.9万平方米，纠正各类质量问题932个，在数次全国、全省监督检查中均未发现违反强制性标准的问题。组织编制了《石家庄甲类高层复合地基设计规程》。对53家勘察资质单位和48个审图项目进行了监督检查。组织企业完成创优勘察设计项目62项、装饰环境艺术设计优秀作品64个。组建了勘察、造价、结构等5个行业性、学术性工作组织，为企业交流协作搭建了平台。

五、工程交易管理日益规范。着力抓好了信息发布、保证金管理、开评标服务保障等关键环节的管理，全面实行了电子投标制度，建立了评标专家语音抽取系统，确保了开评标活动圆满顺利进行。全年完成进场交易1080项（次），其中房屋建筑567项（次），市政项目281项（次），园林项目223项（次），交通项目2项（次），水利项目7项（次）。由招标办负责的招标工程978项，中标价79.63亿元，其中土建招标196项（中标价58.92亿元）、市政工程招标360项（中标价14.55亿元）、设备采购招标96项（中标价2.65亿元）、装饰装修招标138项（中标价2.47亿元）、勘察设计招标80项、监理招标108项（中标价1.04亿元）。

六、质量安全管理不断深入。以保障性安居工程为重点，全面加强了质量管理，全年共对2307项、3815.8万平方米的工程实施了质量监督，提交质量监督报告340项，面积501万平方米。下发责令整改通知书357份，行政处罚案件立案7起，工程质量明显提升。建立了建设工程建筑起重机械远程监控系统，深入开展了以预防起重机械、施工坍塌等多发性事故及施工现场环境整治为重点的建设工程施工安全专项检查，重点加强了节日及十八大期间建设工程安全生产管理，全年对425个项目、2129万平方米的建筑实施了安全监督，共下发检查记录1230份，隐患整改通知书486份，停工指令书236份，行政处罚91.2万元，其中已结案71.5万元。2012年，我市上报范围内施工现场没有发生伤亡一般事故。

七、建设科技工作扎实开展。全年完成建设科技项目12项，其中“石家庄地方坐标系投影长度变形研究”等3个项目居国内领先水平，“施工用脚手架计算软件研究”等9个项目居国内先进水平。荣获河北省建设科技进步奖28项，其中一等奖3项、二等奖6项、三等奖19项，获奖项目总数居全省各市之首。组织施工企业申报并列入省建筑业新技术应用示范工程33项，2012年完成8项，居国内先进及以上水平。“河北科技大学光电建筑应用项目”被住建部、财政部联合批准为国家光电建筑应用示范项目。 积极推进可再生能源应用，可再生能源建筑应用面积达到了258万平方米。扎实推进绿色建筑建设，“国大36524大厦”、“河北师范大学新校区主食堂”、“中央悦城迎宾苑小区”3个项目分别被省住建厅授予2012年度河北省“十佳绿色建筑”和“十佳绿色小区”称号。强化新建建筑节能监督管理，2012年市区竣工新建节能建筑792万平方米，建筑节能设计标准执行率达到100%。顺利完成了中德技术合作“中国北方既有居住建筑采暖能耗基准线研究”项目并通过住建部专家验收。共审核备案开工项目401项、711万平方米，办理节能专项验收备案386项、649万平方米；办理建筑节能产品和新型墙体材料登记198家，粉煤灰综合利用量300多万吨。出台了《石家庄市民用建筑节能外墙外保温工程监督管理规定》，制定了《石家庄市“十二五”粉煤灰综合利用与新型墙体材料发展指导意见》。对市区58项在建工程、15家建筑节能产品及墙体材料企业执行建筑节能政策、法规和标准的情况，建筑节能产品和新型墙材登记制度落实情况以及19个县（市）、区建筑节能工作落实情况开展了专项检查，共下发《整改通知书》5 份。

八、建筑稽查力度不断加大。共稽查在建工程1658个、2516万平方米，总造价346亿元，下发稽查通知书330 份，责令停止违法行为通知书590 份，查处违法案件235 宗，共收缴罚款2313 万元，其中处罚建设单位30 家，施工企业69 家。认真做好举报受理工作，做到了快速调查、认真处理、及时反馈，对群众来访热情接待，耐心解答；对违法单位有关责任人进行法律法规宣传教育，收到了良好的效果。全年共受理各种举报案件91起，全部进行了调查处理和及时反馈，做到有案必查，有结果，有反馈。在此基础上，全面加强了对县（市）区的稽查业务指导，对个别案件进行督导检查，共督导案件23件。

九、建筑劳务管理日益规范。全年共办理劳动用工备案129份，劳务分包合同备案129份；解决建设领域拖欠农民工工资投诉32起，涉及农民工工资9777万元，新大院、新世界、聚合物流园项目等一批重大拖欠农民工工资上访事件得到了有效解决。加大了“一卡通”推广力度，共为企业设立“一卡通”账户650户，实名制系统录入6.3万人，超额完成了省住建厅下达的实名制任务，录入及办卡人数均名列全省第一。

十、城建档案管理明显加强。全年完成建设工程城建档案预验收项目84个，审核入库城建档案6684卷，提供查询利用288宗、1580余人次，查阅档案3500余卷。市城建档案馆荣获住建部城建档案工作办公室“全国城乡建设档案工作先进集体”荣誉称号。与江西省南昌市城建档案馆签订了“城建档案异地备份协议书”， 全面启动了数字化异地备份工作。与石家庄铁道大学完成了《石家庄市城建档案数字化管理系统》研发，实现了纸质档案、电子档案、声像档案三位一体的数字化管理。出台了《关于加强建设工程电子档案、声像档案归档与管理工作的通知》等文件，完成城建档案数字化扫描1.5万张，走在全省前列。新增了移交责任书签订工作，实现了责任书签订、业务指导、预验收、审核入馆、行政执法的闭合管理，全年指导重点工程30余项，现场指导350余人次，责令整改工程10项。与市轨道交通办合作编制了《石家庄市轨道交通资料管理规程》，获省住建厅课题评审好评。加强了对县（市）区建设局城建档案工作指导，重点对行唐、藁城、晋州、正定新区等县（市）区进行了检查，在城建档案预验收程序、库房管理、档案整理等方面进行针对性地指导服务，推动县（市）区城建档案工作逐步步入规范化轨道。在省住建厅开展的全省县（市）区城建档案执法检查工作中，藁城市荣获“全省城建档案工作突出管理单位”。

十一、房屋征收工作扎实开展。河北经贸大学东校区改造项目房屋征收与补偿的征收决定获得市政府第70次常务会议讨论通过。强力推动新客站西广场拆迁，通过积极协调和行政裁决，确保了西广场如期拆迁完毕。期间，共召开答辩协调会50次，发放协调答辩通知书78份，完成行政复议答辩、强制拆迁申请等各种文书120余份，下达裁决书54份，中止裁决书11份，申请强制拆迁11户，得到了市政府的表彰奖励。实施了32个拆迁项目，其中6个项目完成拆迁，共拆迁建筑83万平方米。加大了违法违规拆迁的稽查力度，对3个拆迁项目下达了《责令整改通知书》和《暂停拆迁通知书》，对3家无征收拆迁手续实施拆迁的行为进行了纠正，完成了9起违规拆除和拖欠过渡费问题的化解。全年共接待群众集体上访20余次，完成上级转办信访案件28件，组织召开信访问题协调会80余次，通过解决问题，确保了安全稳定大局。

十二、燃气安全管理不断加强。加大了燃气安全专项检查力度，全年共开展全市拉网式安全生产检查4次，抽查6次，监督记录208份，下发隐患整改通知书13份，对2家建设施工企业进行了行政处罚，处罚金14万元。对全市129家燃气经营企业和13家燃气燃烧器具安装维修企业的依法经营情况进行了普查，对不符合规定的1家液化气经营企业和1家燃气燃烧器具安装维修企业予以清除。组织了“2012年应急预案实战演练”和“新奥车用燃气的消防应急预案演练”。为全国第十四届中国科协年会、省两会以及省经济工作等重要会议实施了重点保障。同时，液化气保障力度不断加大，进一步加大了丙烷市场的开发力度，全年销售丙烷气1072吨，较2011年增加597吨。不断扩大业务范围，在鹿泉和正定建成了鑫东瑞、豪特、兄弟依兰3个供气调压站，供气站总数由2011年的3个站发展到6个站；气瓶检测业务向保定、邢台、山西等地拓展，仅车用天然气瓶检测就达到1.4万只，较2011年增加了4964只，实现了气瓶检测新的突破。液化气总公司全年销售液化气3.6万吨，较2011年增加3613吨，提高11%；销售天然气438万立方米，较2011年增加177万立方米，提高67.8%。

十三、城镇建设管理逐步加力。开展了县城环境容貌“脏乱”整治和“鲶鱼”专项行动，每月明查暗访、跟踪整改、督导落实，共发放整改通知书558份，督促各县（市）按标准整改、按时限反馈，整改率达到100%。加快了污水处理设施建设力度，各县（市）列入国家“十二五”计划的650.1公里配套污水管网，目前已建成419.3公里，占总任务量的64.5%；16个被省住建厅确定为试点的镇（乡）污水处理厂，4个建成投用，10个已开工建设，2个正在积极筹备。全年争取省级污水管网“以奖代补”专项资金5401万元，为项目建设提供了有效的资金支持。完成了污水处理厂运行示范单位的初评上报，对14个垃圾填埋场进行了无害化等级评定。完成了风景名胜资源普查，共普查风景名胜资源258项，其中风景类70项，名胜类188项。组织黑山大峡谷、藤龙山、棋盘山、封龙山等4个省级风景名胜区完成了规划大纲文本编制，并通过了省住建厅组织的专家评审。完成了赵州桥—柏林禅寺申请省级风景名胜区的申报工作，目前已通过省住建厅、省财政厅、省林业厅等9部门专家评审。在此基础上，以451个帮扶村为重点，大力开展了农村环境综合整治，对3300个村庄道路实施了硬化，对4100余个村庄环境进行了整治，对5850户农村危房进行了改造，初步建立了“村收集、镇（乡）转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，农村环境进一步好转。

十四、发展环境明显优化。按照省、市优化发展环境的要求，大力削减审批事项，精简办事环节，优化服务流程，行政审批效率大幅提升。目前，行政审批事项已由23项削减为11项，其中行政许可3项，非行政许可8项，审批环节由27个削减为23个，前置条件由225项削减为200项，施工许可办结时限已由法定15天压缩为1天，非行政许可实现了在窗口当日办结。2012年，共办理各类事项6316项，其中许可类事项302项，非许可类事项6014项，审批速度明显加快。

十五、依法行政能力明显提升。加快了立法工作，《石家庄市供热用热条例（草案）》已经市人大通过，待省人大最终审议。强化了规范性文件的管理，审核印发了《石家庄市民用建筑节能外墙外保温工程监督管理规定》等4件规范性文件。组织开展了“六五”普法和执法标准化活动，制定了《石家庄市建设局深入开展执法标准标准化建设活动实施方案》及《石家庄市建设行政执法投诉举报制度》等3个执法工作制度及“六五”普法方案。强化了行政执法监督，全年共审理行政处罚案件240余件，均为一般程序案件，提出审案意见75份，上缴罚款1998万元，实现了行政处罚案件的零复议和零诉讼。我局被市委、市政府评为2012年度依法行政先进单位。

十六、党建监察工作扎实开展。组织开展了“善行河北•住建人在行动”主题道德实践活动、争创“三个一流”主题实践活动和“职工互助一日捐”等一系列专项活动。完成了石家庄一建建设集团党委、液化气公司党委党组织换届。全年共发展预备党员60名，预备党员转正70名。安排部署并按时完成了局机关和直属各单位同单位驻地街道社区党组织建立联系、在职党员到现居住地的社区党组织报到工作。围绕规范行政审批、抓好重点工程管控和规范建筑市场监管，建立了廉政风险监控机制，出台了《石家庄市建设工程施工招标投标实施办法》等多个规范性文件，强化了重点部位、关键环节及相关人员的监督管理，开展了公务用车和“小金库”、“论坛、研讨会、庆典”专项清理，全面加强了对财务制度执行和专项资金使用情况的监管，有效预防了腐败、职务犯罪和不规范管理行为的发生。

此外，城建融资工作扎实推进，在2011年发行10亿元债券的基础上，启动了5年期30亿元中期票据申报发行工作，目前已通过两主承销商总行备案审批，完成了银行间交易商协会预沟通和所有资料准备，发行中最重要的票据募集说明书和评级证书草稿已经完成，近期报送交易商协会审批发行。城建教学工作深入开展，2名教师分别获得中建协“优秀教师”和“优秀教育工作者”称号，1名教师获得全国“创新杯”建筑类专业说课比赛二等奖，2名教师获得河北省“创新杯”德育课说课比赛二等奖，2名教师获得河北省中等职业学校信息化教学大赛多媒体教学软件一等奖和教学设计比赛二等奖，1名教师获得河北省教学设计比赛二等奖。《建筑工程测量》已经通过市教育局审批立项为市级精品课。在2012年“广联达杯”河北省中职学校学生建筑工程技术专业技能比赛中，共获得团体一等奖1个，团体二等奖2个；3名学生获个人一等奖，11名学生获个人二等奖。通过教育引导以及丰富新颖的活动载体，学生在德智体美劳等多方位得到锻炼，素质和能力明显提升。职教园区建设扎实推进，规划性概念设计、可行性研究报告评审、节能评估、交通影响评价、环境影响评价和环境监测等项工作已经完成，即将进行岩土工程勘察和园区设计工作。二设计院建筑设计工作稳步推进，全年完成设计项目35项，建筑面积48万平方米，完成工程勘察项目30项，总进尺4800米，完成项目建议书和可行性研究报告20余项，实现财务收入350万元，超额完成了年初制定的目标计划。城建开发工作不断加快，中银广场进展顺利，1#楼圆满竣工，2#楼主体完工。狠抓了开源节流，全年减亏150万元。投入40余万元，对天苑小区环境进行了综合治理，共清理整顿占道经营127处，拆除私搭乱建221处、5000平方米，主次干道非法经营全部清理完毕，同时下大力对供暖设施进行了维修保养，保障了小区正常供暖。

虽然从总体上看，2012年我局各项工作都在抓紧推进，但是还存在着一些困难和问题：在工作理念上，与全面建成小康社会和推进新型城镇化的要求还存在一定差距，思想意识和发展理念还需要进一步提高。在供热管理上，运行机制亟待进一步理顺，管理手段需要进一步加强，应急能力有待进一步提高，供热质量和服务水平需要进一步提升。在行业监督上，面临着监管任务急剧增加与监管力量严重不足的困难，特别是对违法违规项目的监管，办法还不够多，效果还不够好。对此，各处室、各单位要高度关注，认真研究，下大力加以解决。在此基础上，进一步加大工作力度，转变工作方式，改进工作作风，不断加快城市建设步伐，为建设幸福的石家庄和实现转型升级、跨越赶超目标奠定坚实的工作基础。

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