2015年以来，建设局认真贯彻落实市委、市政府决策部署,紧紧围绕“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的重大目标，稳步推进城市基础设施建设，全面提升供热保障能力，狠抓工程质量安全和工地扬尘治理，深入开展建筑行业专项整治，大力提升依法行政服务能力，全力推动城镇建设上水平、出品位，现总结如下：

一、上半年主要工作总结

（一）大力推进城市基础设施建设

根据市政府今年城建计划工作安排，市建设局共实施城市基础设施建设19项，总投资约20亿元, 主要包括新客站西广场、南二环东西延、和平路高架西延、裕华路西延、新胜利大街、槐安西路匝道等项目，除新胜利大街、建设大街南延、体育大街南延、裕华路电力隧道、仓丰路5个项目已开工外，其余14项已完成立项，正在办理环评、稳评、可研以及规划方案审批等前期手续，目前已完成投资约3.56亿元，城市道路基础设施建设正在加速推进之中。

1.新客站区域项目：新客站广场建设总投资17.7亿元，目前东广场已建成并投入使用，西广场地下结构工程7.6万平方米，已完成6.6万平方米；西广场地面硬化工程量9.6万平方米，目前整个工程已完成立项、环评、稳评和可研，剩余工程正在编制标底和招标前准备工作，预计9月1日进场施工。

2.城市快速连接线：南二环东、西延全长14750米，总投资34.95亿元，涉及裕华区、高新区、循环化工园区、藁城区、桥西区、鹿泉区6个区，目前均已完成施工图设计，工程款延期支付已与有关单位完成对接。涉迁各区正在进行地上附着物的调查摸底和资金筹措等前期准备工作。

3.城区道路工程：新胜利大街（起点为槐安路，终点为仓丰路）的仓丰路至南二环段已于6月份进场施工，槐安路至南二环段正在办理可研，计划于9月底前完工；和平路高架西延长4500米，总投资18亿元，已完成立项，正在办理环评、稳评和可研以及规划方案审批手续；槐安路高架友谊大街匝道已完成立项，正在办理环评、可研及方案审批；裕华路西延全长1295米，总投资1.6亿元，已完成立项、环评、可研，正在编制标底，准备招标；体育大街南延去年已完成雨污水管道建设，剩余部分拆迁完成后即可进点施工。

4.保障房及配套道路：建设大街南延、仓丰路已开工，计划年内完工；和华家园配套路、红河小区北侧规划路、安华家园规划路3项工程目前已完成立项、环评，正在进行可研报批。

5.国际贸易城区域道路：天山大街北展（松花江道至沧石公路）长3886米，总投资5.19亿元，已完成立项，正在办理环评、可研；秦岭中街已完成立项、环评及方案审批，正在办理可研及施工图审查；天河路正在办理立项、环评手续，计划年底前完成施工图审查。

（二）全力打好供热保障攻坚战

1.全力推进西柏坡废热入市项目。西柏坡电厂废热利用入市项目是我市废热利用集中供热的重要组成部分，建设总投资约48.7亿元，项目供热能力8000万平方米，工期两年力争一年完成。该工程重点解决热电二厂南厂区、热电三厂替代、满足北二环以北新增供热需求、正定新区供热需求以及长安区供热区域的热源补充，远期实现石家庄热电厂、正定诚峰电厂替代，同时该项目也是我市节能减排、大气治理的重要举措。西柏坡废热入市项目包括电厂首站、长输管线（电厂-田庄桥）、市区北部输配网（田庄桥-热三）、热三替代等，其中长输管线总长45公里，敷设由西柏坡电厂为起点沿石闫公路，经古城路南侧，京珠高速东侧，和平路直埋敷设，终点为热电三厂。今年4月份我市划定供热特许经营范围，采取公开招标方式，确定了该项目投资运营主体为石家庄西岭供热有限公司，该公司负责全部投资和建设，建成后按照市物价部门制定的热价标准，通过供热运营收回投资、取得回报。目前该项目由河北省工程咨询院组织专家会完成了可研论证，长输管线敷设二供二回四根管线的施工图已完成，并按设计要求完成了现场施工放线；5月完成了社会稳定风险评估，6月完成了环境影响评估和长输管线和市内输配线核准；24个重要节点的穿越方案已完成，并分别向这些重要节点的管辖单位呈送了建设请示，正在审批过程中。

2.加快热电三厂、热电二厂南厂替代。计划通过西柏坡电厂废热入市进行替代，热电三厂区域的供热设施改造方案已初步确定，正在进行施工图设计；热电二厂南厂区原供热区域通过废热入市和北厂技改进行替代。

3.供热管理设施一管到户工作。全市共需移交居民供热换热站1988个，涉及供热面积11906万平方米，目前已完成移交手续办理235个、比例为11.2%；正在办理移交手续1511个，比例为76%。力争7月底移交基本完成。

4.老旧小区改造工作。经各区和供热企业初步统计，全市计划改造项目1488个项目，供热面积5714万平方米。2015年计划改造50%，目前正在进行资金核算，并积极与财政沟通，尽快拨付今年改造补贴资金的30%，力争7月初开工。

（三）努力提升县城和新市镇建设水平

1.以县城环境容貌“三治两提”为抓手，积极组织各县（市）开展“园林绿化攻坚、环境容貌整治、数字化城管平台、迎宾大道、标志性街道提升”等专项活动。一是大力开展春季绿化攻坚。共种植乔木48.5万株，灌木172万株，新增绿地面积109.4万平方米。二是集中开展环境卫生专项整治。组织各县（市）利用4月份，集中开展“洗城、洗脸”活动，共清运各类垃圾22.84万吨，规范广告牌匾3224块，清理乱贴乱画小广告31.1万处，创建了“干净整洁、靓丽优美”的县城环境。三是强力推进县城“双百工程”建设。根据省县城办要求，每个县（市）谋划建设特色街区和精品建筑各1个。截至目前，已完成投资5.6亿元，已投入使用项目9个，主体已完工10个，在建项目6个，仍处于方案阶段4个，县城“双百工程”建设正加速推进。四是加大督导检查力度。上半年共下发各类通知、通报、工作简报、督导函24期，组织召开了数字化城管平台建设、双百工程、污水垃圾两厂建设等专题调度会，开展了春季绿化攻坚行动和环境容貌专项整治行动，保证了县城建设各项工作的顺利开展。

2.今年以来，我市新市镇由“5+4”模式调整为“5+4+1”，元氏县张掖新市镇经市政府批准纳入我市新市镇试点范围。一是五大产业园区认真筛选和谋划引入的项目，着重引入主营业务收入大并有良好就业潜力的企业。特别是石家庄经济技术开发区提出了“产值超千亿，设施全覆盖”的指导思想，加快向“全国一流，全省领先”的开发区行列迈进。空港工业园已签约入驻8个较大规模项目，总投资83.7亿元。装备制造产业基地已有30个工业项目入驻，其中投资50亿以上1个，投资10亿以上8个。二是“四个试点镇”及张掖新市镇均对本区域的基础设施和公建设施项目进行了梳理，制定了项目建设的时间节点，目前正积极跑办建设手续，按主城区的建设标准加快开工进度。

（四）狠抓施工现场安全监督和扬尘治理工作

1.落实季度例会制度，加强安排部署。我局于3月19日、5月19日，分别召开了建筑工程和市政工程节后复工、汛期安全生产会议。组织召开了由各县（市）、区建设局局长、市直相关部门负责人、全市在建工程（监督备案范围内）三方责任主体相关负责人等共计300人参加的安全生产暨扬尘治理大会，会议对2015年我市建设工程安全生产及扬尘治理的工作进行研讨和部署，企业代表就如何抓安全生产和扬尘治理工作发言，并与各县（市）、区建设主管部门负责人签订了安全生产和扬尘治理责任书，大会要求各有关单位要牢固树立安全生产“红线”意识。6月9日我局协助市政府召开了工程建设安全会议，张军卫局长安排部署了安全生产工作，姜阳副市长对下步安全生产工作提出要求，各县（市）、区主管领导、建设局长及部分企业负责人参加，要求监管部门和建筑施工企业严格执行各项安全标准。

2.迅速安排部署，开展专项检查。4月份，新乐违法项目亡人事故发生后，我局两次召开安全生产工作专题会议，市建设局下发了《关于加强建筑安全生产工作的紧急通知》、《关于开展建设工程安全生产督导检查的通知》等5个文件。13日组织召开了全市建筑施工安全会议，各县（市）、区主管局长、安监站站长参会，会上对新乐金地建材市场事故进行了通报，要求各县（市）、区主管部门迅速开展安全隐患排查治理，组织拉网式全面排查，特别是加大对高支模、深基坑、脚手架、建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程的隐患排查治理力度，全面做好安全防控，坚决杜绝较大及以上事故发生，落实“谁检查、谁签字”责任制。截至目前211个备案监督工程共检查143个工地，下发隐患整改通知书74份，停工指令书12份，通过日常检查和专项检查，全面提升我市建设工程的安全生产水平。

（五）强力推进建筑节能工作

我局进一步强化对建筑节能工作的监督管理，把建筑节能工作纳入建设管理程序，实行从建筑节能设计到建筑竣工备案等环节的闭合管理，从而保证了建筑节能法规政策和技术标准、规范的贯彻落实。我市新建居住建筑执行节能65%的《居住建筑节能设计标准》，公共建筑执行节能50%的《公共建筑节能设计标准》，新建建筑节能标准执行率达到100%。上半年，共审核备案民用建筑节能工程202项，面积344万平方米，办理节能专项验收备案148项，面积213万平方米，下发整改通知书5份。组织申报并列入河北省第二十批建筑业新技术应用示范工程30项；组织申报、荣获2014年河北省建设行业科技进步奖28项；组织申报并列入2014年河北省建设科技项目14项，总体走在全省的前列。

（六）积极参与全市房地产专项整治工作

1.按照《市政府关于加快推进房地产开发建设违法行为专项整治工作的实施意见》的要求，我局出台了《落实市政府<关于加快推进房地产开发建设违法行为专项整治工作的意见>的实施意见》，进一步转变服务方式，对列入整治范围的建设项目提前介入，跟踪前期手续的办理情况，进入我局审批流程后，实行网上预审、各环节并联会审，缩短审批周期，具备施工许可申办条件的马上办理，基本做到立等可取。上半年共办理各类行政审批服务事项1959项，其中行政许可类72项，其他事项1887项。

2.自房地产市场专项整治工作开展以来，以2011年以后开工的370个项目作为处理重点，本着先易后难的原则，一是摸清底数：370个项目中已办理施工许可129项，占34.9%，已处理完的项目130 个，占35.1 %，待处理项目98个，占26.5 %，未动工或不属于我局管辖范围的项目13个，占3.5%；二是对10个项目立案正在处理，与50多个项目进行了对接，对30个项目催交资料。为减轻企业负担，优化服务，进一步简化了资料收集种类，主要资料齐全后，相关资料不再收取。三是加大建筑市场稽查力度，截至到6月底，共查处42个建设项目143个单位工程，对25个建设单位和46个施工单位进行了处罚，罚款金额共计2434.2万元。

（七）严格工程质量监督管理工作

按照全国建筑工程质量两年行动的要求，我局认真贯彻落实了质量监督工作的标准化、信息化，上半年在监工程3273项，面积5337.5万平方米。其中今年新开工129项，面积183.3万平方米，提交质量监督报告184项，面积234.6万平米；市政监督工程72个标段，总中标价102.3亿元，提交质量监督报告3个标段。轨道建设监督17个标段，中标价89.7亿元。监督工作中书写监督记录1674余份，下发整改通知书71份，暂停局部施工7份。上半年承接工程材料试验31074千项；复试检测材料453组；主体结构检测建筑面积4万平米；通过加强工程质量监管，使我市建设工程始终处于受控状态。

（八）不断提升行业监管水平

一是做好勘察设计日常监督工作。加大对绿色建筑项目的审查力度，截至目前各机构完成施工图审查项目223项，建筑面积451万㎡，投资约90.9亿元；审查纠正各类问题3558条，有效地保证了勘察设计质量。二是加大对建筑市场监管力度。严格按照“政府规范市场，公开公平竞争”的要求，上半年完成开评标保障421场次，其中工程类项目358次，交通项目15次，其他项目48次，总中标价款67.8亿元。三是严格建筑劳务市场管理。大力推行农民工工资预储金制度，截至目前，办理劳务分包合同备案45个项目；受理建设行业拖欠农民工工资投诉22起，返还被拖欠的工资达2400万元。四是全面实行招标代理机构比选制度。凡国有投资或国有投资占主导地位的建设工程，全面推行招标代理机构比选制度，上半年共有34项工程项目实行了竞争性选择招标代理机构，其中实行招标代理机构比选21项、实行随机抽取确定招标代理机构13项。五是按计划下达房屋征收计划。上半年提请市政府下达房屋征收计划2次，共5个项目，其中公共事业项目1个，基础设施建设项目2个，旧城区改建项目2个；涉及房屋建筑面积6.7万平方米、单位20个，土地面积195.6亩。六是严格燃气行业安全监督检查。上半年共对市区燃气经营企业及下属场站拉网式检查3次，抽查16次，填写各类检查记录106份，下发责令整改通知书3份，取缔非法经营液化气站点1处，提高了我市燃气经营企业安全运营。七是加快推进县城管网配套建设。加快推进各县（市）“十二五”配套管网建设，目前已完成污水处理配套管网长度为634.1公里，完成总任务量的97%；申请并下达城镇污水处理设配套管网专项资金2143万元，确保了县城配套管网的顺利建设。

二、主要做法

（一）统筹谋划，精心安排。我局按照年初市委、市政府明确的重点任务，认真研究细化部署，对每一项任务都成立专项攻坚领导小组，明确了责任分包领导、牵头处室和配合部门，实现了每项任务都有分包局领导，牵头处室对重点任务进行详细谋划，反复征求相关处室的意见，在全面调查摸底的基础上，将任务细化分解，制定了攻坚路线图，进行了工期倒排，确定了重要节点、难点和关键步骤，提出全面细致的要求，配合处室和站办按照分工和时间节点全力推进，确保我局重大任务按时完成。

（二）加强调度，专项督导。为全面推进我局重点工作进展，建设了重大事项“周调度、旬督查、月报告”制度，每周召开重大工程项目调度会，听取分管领导的进度汇报，研究解决推进过程中重难点问题；每半月组织相关处室和站办到现场进行督导检查，在深入一线过程中发现问题、解决问题；对重大工程的进展情况和存在的主要问题每月形成汇报，上报市政府主要领导。同时为保障我市建筑工程和市政工程质量安全和扬尘治理，我局分别于3月、6月组织召开全市的建设工程大会，会议要求进一步强化安全责任意识，狠抓建筑工程、市政工程、供热燃气等安全监管措施的落实，促进我市建设系统安全生产形势持续稳定，确保不发生重大安全事故。

（三）积极沟通，有效协调。为加快我市重点工程的推进速度，特别是新客站西广场、南二环东西延、裕华路西延、和平路高架、西柏坡废热入市等重大市政工程，涉及到省直、市直相关部门、各县（市、区）政府、各建设施工单位等，我局积极向市政府进行请示，上半年共请示30余次，向兄弟单位发函10余次，和各区政府进行沟通协调20余次，针对制约工程实施的最大障碍征地拆迁问题，我局与各辖区政府建立了联络协调机制，明确联络人员，实行定期和随时沟通，及时处理征迁工作中遇到的各种问题，确保做到征地、拆迁工作积极有序推进。

三、存在的主要问题及下一步谋划

（一）存在的主要问题。一是城市重大基础设施建设项目还需加快进度，特别是新客站西广场、南二环东西延、裕华路西延、和平路高架、新胜利大街等重大市政工程，进一步拓宽融资渠道，涉及到的辖区政府需加快征地和拆迁进度，部分重大项目的土地指标还需尽快落实。二是西柏坡电厂废热入市工程涉及部门和单位多，特别是穿越铁路、高速公路、南水北调等工程的协调难度大，市内辖区的拆迁和征地需加快进度，项目推进任务艰巨。三是县城建设和精细化管理有待进一步提高；新市镇建设具体扶持政策少，缺少启动资金和土地指标。四是重大市政基础设施建设项目的环评、稳评和规划方案审批的速度较慢，审批周期较长，严重制约了项目的开工建设。

（二）下一步工作谋划。下一步，针对我局下半年重点工作时间紧、任务重的特点，为全面加快重点工程进度，做到以下四点：一是强化组织领导。主要负责同志和分管负责同志要亲自谋划和组织推动，狠抓项目推进、狠抓攻坚克难、狠抓责任落实。二是强化调度督导。建立重点工作定期协调、调度、督查制度，突出关键节点和难点，强化推进措施，并将主要工作进展情况及时上报市政府。三是强化资金和土地保障。加快城建投融资平台转型步伐，协调市、区两级财政加大资金保障力度，确保拆迁和征地的资金及时拨付到位。督促重点工程涉及的辖区政府加快拆迁和征地工作，同时用足用活土地指标。四是强化协同配合。建议市政府对重点市政建设项目开设绿色通道，协调市直相关部门加快重大项目的环评、稳评和规划方案审批的速度，保证重大民生项目的按时开工，为重大项目的黄金施工期创造条件，确保我市重大市政工程按时完成。

2015年7月9日