石住建提案字〔2026〕51号

对政协石家庄市第十四届委员会

第六次会议第0263号提案的答复

赵刚代表：

您提出的《关于规范农村自建房建设 消除安全隐患的提案》收悉。首先，衷心感谢您对我市农村自建房建设安全工作的关心与关注。您提出的从严依法处置、深化安全宣传、加大隐患排查等建议，精准契合我市农房管理工作实际，对规范农村自建房建设、守住群众住房安全底线、优化乡村建筑风貌、建设宜居宜业和美乡村具有重要指导意义，为我市完善农房安全管控体系提供了宝贵思路参考。现就有关工作情况答复如下：

一、现阶段工作推进落实情况

一是从严规范宅基地与自建房审批，筑牢源头管控防线。2022年，市政府出台《石家庄市农村宅基地和村民自建住房管理办法》；2025年，市住建局联合8部门转发省六部门农房建设管理实施意见，全面细化农村宅基地、村民自建房全流程审批标准。全面推行乡镇“一窗受理、联审联办”审批模式，要求乡镇统筹农业农村、自然资源、住建等部门，对新建、翻建农房开展实地踏勘、材料联合审核，严格约束建房户按照审批位置、占地面积、层高标准施工，严禁未批先建、超占面积、超高超层建设。同步落实宅基地申请实地核查、批后实地丈量、竣工核验“三到场”刚性制度。截至2025年底，全市132个乡镇全部设立宅基地专属审批窗口，3817个行政村配齐宅基地村级协管员；全年规范审批宅基地1697宗，审批总面积537.85亩。依托村级协管员、基层网格员常态化开展全域巡查，持续从严查处各类违法违规建房行为，常态化引导群众树立依法建房、安全建房理念，全市宅基地审批管理规范化、法治化水平持续提升。

二是健全全过程监管体系，实现自建房闭环管理。先后印发《石家庄市规范农村自建房行为的若干措施》《石家庄市农村自建房安全管理实施办法（试行）》，覆盖审批源头、施工过程、建成使用全环节，构建闭环监管体系。持续加大执法排查力度，严厉整治违法占地、违规新建、私自改扩建、擅自变更房屋使用性质等突出问题。免费向群众发放低层农房通用设计图集，为2层及以下村民自建房提供成套参考方案，安排专人提供全程技术指导，保障施工与结构安全；针对限额以上农房，由县级住建部门全程跟进设计、施工、监理各环节监督指导。强化经营性自建房专项管控，统筹房屋结构安全、消防安全、特种经营资质审查，坚决杜绝房屋“带病投入经营”。出台自建房安全常态化监管实施意见，明晰各行业部门监管职责，严格落实安全生产“三管三必须”要求，建立隐患线索跨部门函告、联合处置机制，凝聚多部门协同整治合力，为常态化动态排查整治房屋安全隐患夯实政策支撑。

三是拓宽多维宣传渠道，压实群众安全主体责任。线下全域开展经营性自建房安全告知书张贴发放行动，逐户送达经营产权人、实际使用人，要求在经营场所醒目位置张贴公示，切实强化产权人主体责任意识，减少擅自改动承重结构、破坏房屋安全等违规行为。结合下乡督导、村级排查契机，开展入户面对面政策宣讲，现场解答群众建房施工、房屋管护技术难题，全面提升建房户、房屋产权人日常安全防范能力。线上依托微信公众号、短视频平台等新媒体矩阵，常态化推送政策解读、安全科普、工作纪实短视频，搭建群众互动科普渠道，打造线上线下联动、多方协同的立体化宣传格局，持续提升群众农房安全认知，营造全社会共同关注、支持农房安全管理的良好氛围。

四是深化技术帮扶赋能，大力推广装配式宜居农房。紧扣“十五五”规划及全国住建工作会议部署，聚焦高品质农房建设，全面摸排“十五五”新建农房底数，构建“政府牵头、企业赋能、群众参与”共建模式。整合装配式建筑、新型建材、专业施工企业资源，为农户提供标准化设计、专业化施工、配套设施一体化全链条服务。针对农村建房工艺参差不齐、建设标准不统一、乡村风貌杂乱等痛点，组织优质企业下沉镇村，累计开展28场绿色建材下乡专场推广，面向乡镇干部、村“两委”、有建房需求群众、乡村工匠开展工艺培训、建材科普、现场技术指导。依托市装饰装修协会设立乡墅建设专业委员会，整合设计、节能建材、门窗配套行业资源，同步推进农房结构安全升级、乡村风貌提质、居住环境改善。全力推进装配式农房试点建设，建立优质装配式生产、施工企业政府推荐名录，农户可自主择优选择；规范农户与施工企业签约机制，县级住建部门全程巡查施工工序、指导竣工验收，切实保障群众建房权益。自2022年试点启动以来，累计引导5310户农户参与装配式农房建设；全市17个县（市、区）、190个乡镇、3842个行政村中，试点覆盖184个乡镇、1683个行政村，实现县域全覆盖、乡镇覆盖率96.8%、行政村覆盖率42.6%，推广规模位居全省首位，装配式农房已具备全域推广基础条件。

二、下一步工作安排

一是深化全域宣传引导，常态化开展隐患排查整治。指导各县（市、区）、乡镇持续开展分层分类宣传教育，切实提升村民自主排查、主动整改房屋隐患的思想自觉，从源头防范房屋坍塌等安全事故，推动形成全民重视、全民参与的自建房安全治理格局。常态化组织开展拉网式隐患排查，建立问题台账，实行销号管理。

二是严守审批监管关口，健全长效规范化管理机制。持续刚性落实农村自建房新建、翻建全流程审批制度，从源头遏制违法违规建设行为。健全镇村两级常态化巡查机制，对在建、存量农房实施动态跟踪监管，持续巩固我市农村住房安全稳定向好形势。

三是规范乡村施工队伍，强化建房施工全过程管控。常态化组织乡村建筑工匠专业技能培训，全面提升基层施工队伍专业素养；严格落实施工队伍资质核查制度，针对限额以上农房，重点核查施工方案、从业人员资质、安全施工设备，做到发现隐患立即整改。完善建房分类备案制度，区分在建/已建成、有审批/无审批、正规设计/无专业设计房屋开展差异化排查，精准梳理安全风险，依法分类督促整改到位。

四是优化农房建设供给，扩大装配式农房推广覆盖面。整合全市优秀农房设计方案，编制本土化乡村住宅标准图集，为农户提供多元化宜居建房选择。借力村镇住宅建造数字化监管重点研发项目调研契机，搭建市级农房设计资源数据库，系统性提升新建农房整体品质。持续扩面推广装配式农房，出台试点空白村清零专项实施方案，联动装配式建材、施工企业持续开展绿色建材下乡活动，加大政策宣讲、实地示范力度，积极引导广大农户选用安全、节能、美观的装配式农房。

石家庄市住房和城乡建设局

                              2026年6月23日