对石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议第218号建议的答复

来源：石家庄市住房和城乡建设局时间：2022-07-15 点击:次

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刘洪杰代表：
您提出的关于“进一步加大对本地骨干建筑施工企业的扶持力度，加快推进我市建筑业快速发展”的建议收悉，现答复如下：
建筑业是我省、我市国民经济的支柱产业。改革开放以来，特别是近些年，随着城镇化步伐加快，我市全力推动城市更新，石家庄城市建设高质量发展，我市建筑业取得了长足发展。
一、我市建筑业现状
1.截止到2021年底，我市共有建筑施工企业3200余家，其中总承包企业1044家（特级6家，一级76家），完成建筑业总产值1955.07亿元，利润总额28.48亿元，实缴税金41.28亿元。
2.主要问题：一是规模效益不高。“航母型”领军企业少，特级总承包企业6家，均为央企和省级国有企业（全省特级23家，不及江苏、浙江省的¼）；利润总额28.48亿元，产值利润率仅1.46%。由此可看出，我市龙头企业少，效益低。二是综合竞争力不强。企业扎堆房屋建筑传统建筑市场，同质、分散竞争严重。民航空管工程、机场场道工程、水利水电机电安装工程等11类资质至今空白；铁路工程施工总承包、遂道工程、公路交通工程等8类高端总包和专业承包企业不到10家，面对经济新常态，我市企业向高端和新兴市场发展的实力不足，很难进入城市轨道交通等大型基础设施建设市场。
二、发展对策
1.市委、市政府高度重视建筑业的发展，把建筑业作为我市的支柱产业，为推动建筑业企业高质量发展，石家庄市人民政府办公厅出台了《关于促进建筑业持续发展的实施意见》（石政办函〔2018〕148号），明确了一系列扶持措施，如推进工程建设组织方式改革、推动招标投标和工程造价改革、规范建筑市场秩序、促进建筑业企业转型发展、优化发展环境等。《意见》明确指出：优化工程招标评标办法，推进电子招投标和网上异地评标；建立统一开放市场，提高行政审批效率；培育龙头企业做大做强，支持中小企业做专做精，支持企业调整经营方向（引导骨干企业与国内大型企业组成战略联盟，共同开拓市场；开展本地企业采用联合体投标方式参与轨道交通建设试点工作等）；税收扶持政策，金融扶持政策，激励、奖励政策等。出台了一些具体政策，解决建筑业的发展困难，创造适合建筑企业发展环境，为我市建筑业企业健康发展提供有力保证。
2.省住建厅、市住建局在今年年初出台了支持建筑企业创新转型发展的目标。引导和促进建筑业工业化、数字化、智能化升级，提升核心竞争力。鼓励建筑业企业向上下游产业链延伸，壮大总体规模。支持建筑施工企业向工程总承包转型。推动建立建筑业产业联盟，引导建筑企业联合开拓市场。支持我省建筑企业对外承揽工程，实现资源共享、抱团发展、互利共赢等，扶持、支持建筑企业发展，提升本地企业的实力和竞争力。
3.6月1日省住建厅、省财政厅等七部门出台了《关于支持建筑业高质量发展的三条政策措施》。一是发展建筑业总部经济，省内建筑业企业首次获得施工总承包特级资质，财政资金奖励2000万元。二是支持优势企业提质升级。全面推行企业资质审批告知承诺制。申请资质增项不受起步级别限制，企业及其子公司之间重组、分立后申请省级审批的资质升级、增项事项，可使用企业建造师在原企业期间主持完成的业绩。对本地新升规上建筑业企业，企业注册地县（市、区）政府可给予最高一次性10万元奖励。三是支持省外企业与省内企业组成联合体在我省承揽项目，联合体完成的项目在本省缴纳增值税超过1500万元的，项目所在地政府可给予最高一次性50万元奖励。我市接到该通知后，非常重视，各部门正在协商、研究出台我市奖励政策。
2022年城市建设的序幕已经拉开，住建系统砥砺前行、接续奋斗的号角已经吹响，我们要坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，支持建筑企业高质量发展，动员全系统在我市实现经济总量过万亿、弯道超车的支撑之年、关键之年，做出建筑业产值贡献，为我市加快建设现代化国际化美丽省会城市，尽早实现经济总量过万亿的发展目标提供强力支撑，以住建系统高质量发展的优异成绩，迎接党的二十大胜利召开。

石家庄市住房和城乡建设局
2022年6月10日

对石家庄市第十五届人民代表大会 第二次会议第218号建议的答复

对石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议第218号建议的答复