2010年以来，全局上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕如期实现三年大变样这一总的目标要求，下大力狠抓工程项目推进、建设行政管理和廉洁勤政建设，着力提高干部队伍素质和落实执行能力，努力树立敢打敢拼、值得市委市政府和全市人民信赖的良好外部形象，力促建设出精品、管理上台阶、作风显成效，圆满完成了各项工作任务。三年大变样80项指标涉及我局的14项指标任务圆满完成，市区全年完成城建投资172亿元，全市完成建筑业总产值788.3亿元，同比增长67.8%；房屋施工面积6917万平方米，同比增长59.8%。因工作得力、成效明显，我局喜获多项殊荣——局机关被评为全省城镇面貌“三年大变样”模范集体，4人被评为全省城镇面貌“三年大变样”模范或先进个人，城中村拆迁、供热计量改革和建筑市场管理3项工作经验在全国得到推广。

一、重点项目建设快速实施。充分发挥在裕华路等三条大道施工中争创“石家庄速度”所取得的宝贵经验，进一步加强施工组织，强化施工管理，推动了重点项目高效快速实施。列入建设计划的83条道路工程，友谊大街、兴凯路等24条道路已经建成通车，中华大街高架、建国路等11条道路正在抓紧实施，其余48条正在进行征地拆迁等前期准备。桥东污水处理厂升级改造已完工试运行。全面加快了沿街大型单体建筑施工进度，制定了单体建筑监督管理工作方案，完善了跟踪指导服务措施，通过对主要道路沿线727个在建单体建筑项目实施重点监控和全程服务，实现了500个单体建筑项目主体封顶并完成外装，带动城市形象得到了整体提升。启动了新客站规划区域拆迁改造，组成专门班子，抽调精干力量，强力推进工程建设，目前已完成广场区域拆迁摸底和居民回迁楼建设方案，正在进行拆迁评估，市潜水泵厂、市公交总公司第四分公司及西三教部分村办企业已经拆除，共拆迁建筑1.1万平方米。积极推进新胜利大街地下商业街项目，3条过街通道已经竣工。

二、民生保障工程扎实推进。全面加快了城中村拆迁改造进度，列入三年大变样考核目标的53个村全部启动了开发改造，其中42个村拆迁完毕，累计拆迁旧村766万平方米，腾地1042万平方米。有33个村、429栋、812万平方米的回迁楼开工建设，其中140栋已经主体封顶，202栋已竣工或交付使用，共回迁村民1.8万户。省考核目标外有29个村启动拆迁，共拆迁建筑113万平方米，腾地134万平方米，拆迁居民4939户、1.8万人。按照市政府主要领导提出的“原有供热区域要保证完善，新增供热面积要全面覆盖”的要求，把供热管理作为保障民生的重要工作，积极承接新职能、适应新形势，抽调中层干部，组成专门督导组，驻区进场督导热费清欠、热源建设和供热保障工作，不但实现了管理职能的平稳过渡，而且各项工作得到新的提升，全年新增供热面积636万平方米，集中供热普及率达到了84.6%。为了推动供热工作的长效化管理，按照“政府主导、市场运作、精心组织、积极推进”的思路，利用市财政1亿元改造配套资金，以节能技术服务公司为主体，深入开展供热计量改革工作，完成了29个小区、460万平方米的既有居住建筑供热计量及节能改造，改造总面积达到了660万平方米，超额完成了省政府下达我市的300万平方米的供热计量节能改造任务。

三、安全质量管理日益加强。实行了施工现场闭合管理，建立健全了工程建设企业信用体系，开展了打击非法建筑施工、工地抑尘、建设工程质量、建设工程安全生产大检查以及安全生产月等一系列专项整治活动，共检查施工现场8600余次，单位工程476个，下达《责令整改通知书》1052份、《停工指令书》234份，对安全生产、文明施工问题严重的3个建设项目，施工现场整改措施不到位、造成扬尘污染的16家施工单位，违法施工的4个单位和安全生产存在问题的5家单位给与了处罚，共处罚金258万元。特别是去年9月份，按照市政府要求，强力开展了“瘦身筋”专项整治活动，对市区在建工程进行了拉网式排查，并配合市质量技术监督局等部门对150个疑似钢筋加工点的库房进行了检查，共检查企业50家，取缔钢筋加工窝点1个，异地封存不合格钢筋8吨，“瘦身筋”问题得到了有效遏制。同时，开展了建筑施工企业、监理企业和特种作业人员培训活动，共培训施工企业安全管理人员7885人、监理人员2618人、特殊工种人员921名，从业人员的业务技能得到了明显提高。

四、勘察设计水平不断提高。强化了对施工图审查的监督管理，制定了《施工图审查机构考核办法（草案）》，严格控制质量、时限和服务，各机构共完成审图281项，建筑面积971.2万平方米，总投资161.2亿元，纠正违反强制性标准问题1732条，确保了勘察设计质量。特别是按照“快中保好、服务上门、突击审查”的要求，协调审图机构完成了中华大街等75个市政工程的审查，保证了重点市政项目的顺利建设。开展了“有计划创优”活动，全年创市优秀勘察设计67项，有45项获省优秀勘察设计奖，其中获二等奖以上34项；在全省保障性住房方案设计竞赛中，我市获省二等奖以上15项。石家庄机场改扩建工程航站楼、石家庄东方银座广场（万象天成）被评为河北省“十佳精品公共建筑”。开展了监督检查，对7家审图机构、190家勘察设计企业和105家造价企业资质及质量进行了抽查，对21家企业进行了限期整改。积极开展行业内外交流，举办了“建筑名家讲堂”活动，邀请建筑学家天津大学荆其敏、结构设计大师任庆英、岩土勘察专家同济大学高大钊和上海世博园总建筑师沈迪等名家来石讲座，组织了建筑师、结构师、岩土师沙龙、论坛，促进了行业技术水平不断提升。起草了《高层建筑复合地基设计技术措施》等技术标准性文件。积极为全市校舍安全工程提供了技术支持。

五、燃气市场管理日趋规范。围绕建立规范、有序、安全的燃气市场，积极开展燃气普查，实行了一月一次安全检查，一季一次安全专项抽查制度，共实施拉网式安全生产检查4次，抽查4次，检查出安全隐患21处，下发停业整改通知书3份，开展了大型饭店及公福用户燃气使用安全专项检查，共检查饭店280家，查处非法供气及黑站点42个，清理不合格液化气钢瓶1450个，有效防止了燃气安全事故的发生。同时，组织指导燃气企业进行了事故演练，显著增强了燃气企业应急反应能力。针对市区燃气管道及仪表老化、燃气安全存在隐患的实际情况，组织燃气企业对旧管线和超期服役管线进行了改造，共改造管道26.7公里，更换超期服役仪表6.8万余块，制止或拆除座压燃气管线建筑28处。在此基础上，进一步加强了燃气许可审批和燃气市场监管，对不符合燃气总体规划的9家企业给予了劝退，有效规范了燃气市场，保障了燃气运行安全。

六、建设科技攻关及建筑节能管理逐步加强。全年共完成建设科技项目17项，其中“石岗大街跨铁路高架桥混凝土——钢结构叠合箱梁综合施工技术研究与应用”等7个项目居国内领先水平，“太阳能与地源热泵复合系统研究与应用”等10个项目居国内先进水平。组织申报省建设科技项目10项。组织申报并已列入省建筑业新技术应用示范工程17项。我市建设行业荣获河北省建设科技进步奖共16项，获奖项目总数居全省各市之首。同时，进一步强化了对建筑节能工作的监督管理，严格执行新建居住建筑执行节能65%的《居住建筑节能设计标准》，公共建筑执行节能50%的《公共建筑节能设计标准》，建筑节能设计标准执行率达到了100%。为了推动可再生能源的规模化应用，积极推进国家可再生能源建筑应用示范城市申报工作，制定了《可再生能源建筑应用发展规划》等申报必备要件，目前我市已经通过两部委组织的专家评审，被列为全国20多个入围城市之一。

七、劳务和档案管理有序推进。开展了“情暖省会”慰问农民工暨“三年大变样”重点工程一线人员和为农民工送电影专项行动等一系列活动。组织了河北省建设职业技能大赛石家庄选拔赛，精选出6名选手代表我市参加了河北省建设职业技能大赛，取得2个一等奖、1个二等奖和1个三等奖的优异成绩。全力以赴做好清理拖欠工程款和农民工工资工作，共召开协调会38次，协调解决“两拖”上访案件12起，解决拖欠工程款5380万元，由温家宝总理关注、国家信访局督办的赵庆刚等藁城籍农民工工资被拖欠等一批难点案件得到了圆满解决。着力加强建设项目档案管理，对槐安路、裕华路、二环路等道路改造的24个标段进行了业务指导，对其它项目档案整理及时进行现场指导，共现场指导80余次，业务指导建设工程项目103项，验收档案84项，出具城建档案验收认可意见书81份，接收各类档案5195卷，提供查询800余人次。

八、建设交易市场明显完善。瞄准建设国内一流、省内最大、最强最优建设工程交易中心的目标，不断完善制度措施，改善交易环境，扩大管理范围，各项工作实现了新的突破。市政、园林、水利、交通以及政府采购项目实现了全部进场交易，成为我市真正意义上统一管理的工程建设有形市场。全年进场交易总量达到了1978项，总投资达256.8亿元，交易数量是2009年的3.15倍。着力加强招投标管理，全面实行了电子投标、网上办公和招标代理机构比选制度，全年共完成招投标1514 项，进入建筑市场交易的应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达到了100%。

九、城镇容貌整治成效显著。围绕推进县城面貌三年大变样，不断加大指导力度，起草了《关于切实抓好十大工程确保实现县（市）城镇面貌三年大变样工作的实施意见》等一系列方案或标准，组织了拉练观摩和督导检查活动，推动了县城面貌大变快变、变靓变美。全年18个县（市）和矿区投入355亿元（今年计划投资175亿元），重点实施两厂（场）建设、绿化升级等“十大工程”共569个子项目。目前，列入省考核目标的12个污水处理和14个垃圾处理项目全部完成；18个县（市、区）“两费”全部实现达标征收；三年来各县（市）完成拆违拆迁1115万平方米，新改建道路790公里，改造城中村26个，建成1万平方米以上的公园广场87座，新增绿地面积647万平方米，县城面貌得到明显改观。加大了对省级重点镇、省级重点培育镇和文化特色村庄基础设施以及公建设施建设的扶持力度，积极争取扶持资金300万元，增建了村庄硬化、排水系统及文化中心。大力推进新民居建设，制定了《村镇建设工程质量安全管理办法》，编写了《新民居建设导则》，组织了建设法规知识培训，开展了新民居质量安全专项检查，推动了新民居项目的顺利实施。目前，360个村已经全部开工，竣工面积达到了370万平方米。积极推进农村危房改造，3600户农村危改户已经全部完成建设或修缮。开展了城乡一体化垃圾和农村污水试点工作。

十、依法行政能力明显增强。围绕加强制度和法制建设，完成了1个地方性法规和6个政府规章的清理，制定了《行政处罚自由裁量权实施办法》等6个规范性文件，为严格执法程序、规范执法行为奠定了坚实基础。围绕提高依法行政能力和素质，开展了一系列普法学习、宣传培训和考试教育活动，并顺利通过了“五五”普法验收，得到了省住建厅检查验收组的高度评价。围绕规范行政审批和政务公开，组建了建设行政服务中心，梳理并完善了工作流程和工作措施，将4项行政许可和12项非行政许可纳入市行政服务中心依法运行，全年共办结各类事项6443项，得到了服务对象的好评。围绕加强行政执法和执法监督，修订印发了《行政执法责任制》，建立了行政执法考核等9项制度，清理行政监管事项46项，开展了河北三江家具集团有限公司违法建设正定家具城项目的调查处理工作，审理行政处罚一般程序案件127起，做到了“零复议，零诉讼”。

十一、党建和监察工作扎实开展。创先争优工作深入推进，局领导班子分别建立联系点，结合实际，指导工作，解决问题；党员干部积极响应，积极参与，有效推动了活动的开展。党建工作不断加强，开展了创建“红旗项目部”等一系列活动，完成了液化汽总公司组织归属转换和一建公司党委等5个基层党组织换届，3个援藏干部的推荐选拔和7个正科级、5个副科级试用期满干部的考核考察以及156卷副科级以上干部人事档案的审查。干部作风明显转变，制定了《关于深入推进干部作风建设的实施方案》等一系列工作方案，加强了对重点岗位工作人员的监督和教育，开展了民主评议活动，对效能建设、廉政建设、行政管理、财务管理等7个方面、41项工作制度进行了修订完善，落实了党风廉政建设责任制，开展了工程建设领域突出问题专项治理，建立了重点工程建设项目预防监控机制，共联合监督招标项目80余个，有效预防了腐败、职务犯罪和不规范招投标行为的发生。

此外，拆迁管理日趋规范，全年共审核办理拆迁许可证18个，涉及被拆迁居民1万户，搬迁公产单位288家，拆迁建筑222万平方米，腾地6977亩，共组织召开各类听证会13次，协调拆迁纠纷84件，下达行政裁决书3份。融资工作初见成效，10亿元市政项目建设债券发放已通过国家发改委立项初审，正在会签；40亿元中期票据已通过主承销商立项初审，正在进行信用评级。桥东污水处理厂稳定运行，全年共处理污水1.4亿吨，达标提供二级出水560万吨，出水口年均COD为80.6mg/L，合格率达到了100%；全年削减COD6.8万吨，超额完成了5.84万吨的削减任务。液化气供应扎实推进，全年销售液化气2.79万吨，同比增长11.5%。开发建设工作快速实施，中银广场项目进展顺利，施工面积达到了13.4万平方米，开发公司主营业收入3562万元，实现减亏270万元。教学工作扎实开展，超额完成了全年招生计划，毕业生就业率达到了90%以上，受到省、市有关部门的充分肯定，4名教师荣获国家和省级教育教学奖励，在校学生参加的省级工程算量、工程测量技能大赛荣获二等奖。

虽然从总体上看，各项工作取得了较好的成效，但是也要清醒地认识到我们所面临的困难和问题：一是个别项目进展缓慢。受征地、拆迁和资金等因素困扰，新客站规划区域改造、中华大街高架桥等项目进展不够顺利，特别是新客站西广场面临今年9月底通车的严峻考验，征地拆迁及建设的压力十分巨大。二是热源建设任务艰巨。2011年新竣工建筑将达到3700余万平方米，给热源建设和供热管理工作带来了巨大挑战，热源建设项目必须快速推进，确保2011年采暖期前竣工投用，才能有效缓解供需矛盾。同时，还要积极探索推广多元化的供热方式，才能实现应供尽供，保证2011年冬季供热正常运转。三是融资能力亟待加强。虽然城投集团已经组建两年，但并未形成真正的公司化运营机制，尚不具备较强的融资能力，按照市委、市政府主要领导做大做强城投集团的要求，城投集团必须抓紧完善体制机制，尽快形成集城市基础设施及公用事业项目投资、融资、建设和运营管理为一体的现代化城建融资平台。

对于上述困难和问题，各单位、各处室必须逐一研究，盯紧盯死，下大力协调解决，在此基础上，以更大的力度、更高的标准、更好的效果，全力抓好2011年各项任务，推动各项工作不断迈上新台阶。

2011年1月28日